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政務公開 — 領導講話

全縣生態環境保護大會暨城鄉垃圾分類治理工作推進會議講話稿

時間:2019年06月24日   浏覽量: 已點擊:

縣委副書記、政府縣長   

2019624

 

同志們:

剛才,一兵同志傳達了國家和省、市生態環境保護大會精神,英俊同志宣讀了城鄉生活垃圾分類治理實施方案,幾家單位也作了表態發言。一會,建華同志還要作重要講話,大家要認真領會,抓好落實。

黨的十八大以來,黨中央、國務院把生態文明建設和生態環境保護擺在更加重要的戰略位置。習近平總書記多次強調,綠水青山就是金山銀山,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。黨的十九大報告把汙染防治列入全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。前一階段,嚴肅查處追責祁連山破壞性開發、秦嶺私建別墅、牡丹江曹園等一系列事件更是反映出中央治理生態環境的態度和決心。針對垃圾分類處置,習總書記在中央財經領導小組第14次會議上作出“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處置系統”的重要指示。2018年末,省委書記張慶偉同志到哈市調研時,提出要把打好汙染防治攻堅戰、抓好垃圾專項治理作爲重大政治任務和重大民生工程,科學規劃、綜合施策,更好滿足群衆日益增長的生態宜居需求。去年以來,我縣深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設講話精神,認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署,主動作爲、狠抓落實,取得了良好成效。大氣方面,禁燒期未發生焚燒稭稈事件,城區空氣質量優良天數343天,達標率94.5%,同比增加41天;水方面,河(湖)長制全面落實,螞蟻河入松花江國家考核斷面達到三類及以上水質;土壤方面,退耕還林還濕525畝,封山育林15000畝,造林綠化8018畝;垃圾治理方面,覆蓋全縣的垃圾收集、轉運、處理體系初步形成;中央環保督察整改方面2016年第一輪中央環保督察反饋的15項問題完成13項,完成率86.67%,其他環境汙染問題也達到了序時進度。看到成績的同時,我們也要看到存在的問題。主要是對汙染防治工作的重要性認識不足,沒有充分認識到中央打贏汙染防治攻堅戰的決心,貫徹落實上級部署要求不堅決、不到位。特別在當前環保問責追責力度持續加大的形勢下,一些鄉鎮、部門仍然存在推诿責任、消極應付,不作爲、慢作爲等行爲。如雙鳳水庫地表水水質連續三年下降;縣級集中式飲用水源地水質不達標;2018年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核結果爲一般變差,扣繳中央轉移支付資金1092萬元;農村安全飲水工程因進展緩慢被全省通報,部分領導幹部被問責;中央環保督察“回頭看”15項問題,到目前僅完成了縣垃圾處理廠整改和農村水源地保護區劃分2項整改任務。這些問題需要我們下大力氣加緊解決。

下面,就做好生態環境保護工作和城鄉生活垃圾分類治理工作講兩方面意見。

一、全力做好生態環境保護工作

各鄉鎮、各部門要按照省委省政府《全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》要求,全力打好藍天、碧水、淨土、美麗鄉村和原生態“五大保衛戰”,健全長效保障,確保我縣生態環境質量持續提升。

(一)打好藍天保衛戰。一要狠抓燃煤汙染治理。生態環境局牽頭,實施福源幼兒園、縣釀酒廠燃煤鍋爐淘汰改造,完成建成區外剩余6台公共事業單位燃煤鍋爐改造任務。此項工作10月下旬前必須完成。二要狠抓稭稈禁燒和綜合利用。生態環境局要統籌抓好稭稈禁燒工作,深入落實縣、鄉、村、屯、戶五級網格化管理責任制,層層包保、逐級簽狀,確保重點時段、重點區域無火點。農業農村局牽頭,繼續挖潛“五化”利用。推進辰能生物質熱電聯産項目年底前投産運行,抓好25處壓塊站生産運營,培育稭稈利用産業,拓寬“五化”利用渠道,年底前稭稈綜合利用率要達到85%以上。三要狠抓群衆身邊汙染。生態環境局牽頭,公安、住建、城發中心等部門配合,重點抓好汽車尾氣超標排放、建築施工揚塵、露天燒烤、餐飲油煙等方面汙染防治工作,從嚴管控,抓細抓常,切實從各方面降低汙染物排放。

(二)打好碧水保衛戰。一要系統推進水系治理。由水務局牽頭,嚴格落實縣鄉村三級“河(湖)長制”責任,全面清理河湖“四亂”,依法拆除市政拌料站和大富養殖場,並在本月末前全面完成新排查出的159項“四亂”問題,實施黃泥河16.6公裏清淤疏浚。生態環境局要督促城西壕沿岸4家養殖場加快建設防雨、防滲漏的糞汙納汙池。二要突出抓好水源地保護。給排水公司要加緊推進第二水源地建設,盡早開工建設,今年要完成水源井、供水管線及新水廠建設工作,明年年末前竣工投産。由縣水務局牽頭,抓緊啓動實施農村安全飲水工程,解決天門、會發、德善、寶興等4個鄉鎮15個屯農村飲水安全問題。此項工作必須在10月末前完成,農村安全飲水率達到100%三要積極做好黑臭水體防治。住建局要牽頭組織控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複等工作,防止出現黑臭水體。給排水公司要抓緊實施汙水處理廠一級A提標改造,盡快完成可研編制,年末前要提標改造完畢。建成區現有管網收集範圍內汙水實現全收集、全處理,100%無害化處置。

(三)打好淨土保衛戰。一要摸清土壤汙染底數。生態環境局要在7月初開展土壤汙染狀況詳查,詳細摸排土壤汙染源、汙染途徑、汙染範圍等數據信息,爲後續工作開展打好基礎。二要做好土壤汙染治理與修複。農業農村局要牽頭開展“一瓶四廢”專項整治,並實施好減化肥、減農藥、減除草劑“三減”行動。城市事業發展中心要加快雙鳳山存量垃圾填埋場治理進度,確保10月末前完成治理工作,達到省住建廳提出的整改要求。生態環境局要牽頭抓好富硒大米和銀鲫養殖周邊區域耕地汙染防控。三要抓好汙染源監管懲處。由生態環境局負責,建立重點土壤汙染源管控清單,嚴格監管重點企業,全面調查危險廢物和一般工業固體廢物産生源及流向。聯合農業農村、工信、住建、公安等部門開展執法整治行動,嚴厲打擊震懾危險廢棄物非法轉移、傾倒、處置等違法犯罪活動。

(四)打好美麗鄉村保衛戰。一要抓好垃圾治理。由縣住建局牽頭,組織各鄉鎮深入實施垃圾分類處理和回收利用,推進源頭減量化、收集分類化和處理資源化,重點清理農戶房前屋後和村屯巷道的柴草雜物、積存垃圾,以及河岸、沿村公路散落垃圾。二要抓好汙水治理。給排水公司要加快汙水處理設施建設和管網延伸覆蓋,提升對周邊輻射帶動能力。在天門村、會發村先行先試,建設小型汙水處理站,鋪設排汙管網,集中處理農民生活汙水,今年要解決2200戶農民汙水排放問題。三要抓好“廁所革命”。由鄉村振興服務中心牽頭,11月末前完成8549座室內外廁所改造任務,解決好糞汙“出口”問題。四要抓好畜禽糞汙治理。由生態環境局和畜牧總站共同負責,督促尚未配備畜禽糞汙處理設備的5家養殖企業盡快配備,並確保新建的養殖場、養殖企業要環保同步達標。同時,加強小散戶畜禽養殖糞汙治理,爲養殖戶提供糞汙集中堆放點。五要抓好村屯綠化。交通局、鄉村振興服務中心、林業草原局和各鄉鎮要緊密銜接,高標准實施造林綠化和“一環五線”香化、美化工程,確保38個綠化自然屯、20條鄉村道路、11982畝造林綠化任務如期完成。

(五)打好原生態保衛戰。一要嚴格生態環境質量管理。生態環境局要加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定重點生態功能區環境准入負面清單,在政策制定、規劃編制、執法監管中,不得變通突破、降低標准。二要嚴懲生態破壞行爲。螞蟻河三角洲自然保護區管理中心要推進“綠盾”專項行動常態化。由林草局牽頭實施“綠衛2019”專項執法行動,嚴厲打擊非法征占用林地、盜伐林木、非法運輸加工木材等違法犯罪行爲,建立台賬、逐一整改銷號。三要加強生態保護和修複。全面修複森林、濕地生態系統。由林業草原局牽頭,對清理回收違法違規占用的林地、濕地,有條件的立即還林還濕,暫時不具備條件的制定規劃,分布推進。持續推進雙子山國家森林公園、螞蟻河三角洲省級自然保護區、方正湖國家濕地公園建設與保護,逐步建立以森林、濕地爲主的自然保護區體系。

(六)健全長效保障。一要提高政治站位。各鄉鎮、各部門要以習近平生態文明思想爲根本遵循,切實增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。正確處理經濟發展和生態環境保護的關系,擔負起生態文明建設的政治任務,解決突出環境問題,防範生態環境風險,打好汙染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。二要落實主體責任。要始終堅持黨對環境保護工作的領導,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求。實行縣級黨政領導聯系推動汙染防治攻堅戰和中央環保督察反饋意見整改包抓制,及時研究解決遇到的具體困難和問題。各鄉鎮、各部門要把各項任務落實到崗、明確到人,嚴格按照時間節點組織推進,確保各項工作落到實處、取得實效。三要抓好協調聯動。生態環境局要發揮好牽頭抓總作用,定期督察、調度重點任務進展情況,推動全縣生態環境保護目標任務落實到位。各鄉鎮、各部門要履行好生態環境保護職責,加強溝通銜接和協調配合,共同發力,形成齊抓共管工作格局。四要完善長效機制。堅持問題導向,治標與治本相結合,加強生態文明和環境保護機制、制度建設,結合我縣實際建立健全協調聯動、日常監管、督察督辦、考核問責等一系列制度機制,用制度保護生態環境。並通過長效機制的建立防止問題反彈。

此外,我再著重強調下中央環保督察“回頭看”及農業農村汙染問題專項督察反饋問題整改工作,我縣涉及的問題共計15項,目前我縣僅完成2項,進展十分緩慢。這項工作既是對我縣落實中央決策部署和習近平總書記重要指示的政治檢驗,也是對我們抓工作落實的作風檢驗。因此,相關鄉鎮、部門要進一步統一思想、壓實責任、明確時限、加緊整改,按時完成整改任務。

二、全力抓好城鄉生活垃圾處置

以垃圾減量爲核心,突出現有設施、人員力量與社會資源優化整合,建立“農戶分類化、廢物資源化、轉運減量化、處置無害化”的垃圾投放、收集、運輸和處理體系。一要抓好源頭減量。縣住建局要制定明晰的城區、鄉鎮、村屯垃圾分類標准,細化垃圾類別、標志、品種,制作和展示分類投放動畫圖、流程圖,指導居民和農戶做好垃圾分類投放。組織保潔員進行二次分揀,按類進行收集。在源頭把可回收垃圾挑選出來,銷售給廢品收購企業;農村易腐垃圾按照“不出戶、不轉運、不收集”原則就地或集中進行堆肥。城區易腐垃圾由城市事業發展中心收集運輸;渣土類垃圾就近填埋或鋪墊田間路;有毒有害垃圾按照“一瓶四廢”回收處置方案,換積分、換學習用品。通過多渠道消化,實現在垃圾治理源頭大幅減量。二要抓好收運處理體系。城區垃圾由城市事業發展中心負責,科學調度,分類收集,統一清運,日産日清。同時,鼓勵廢品收購企業在垃圾收集地點設立可回收垃圾分揀站,就地收集收購。對有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾分類運輸,分類處置。農村垃圾由縣住建局和各鄉鎮共同負責,建成區輻射的4個鄉鎮采用“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”模式處置,其他4個鄉鎮采用“戶分類、屯收集、村轉運、鄉處理”模式處置。依據《方正縣域農村生活垃圾治理和設施規劃建設方案》,設置垃圾分揀歸集站,完善保潔員和街長配置,保障垃圾分類治理體系高效運行。三要抓好現有體系和社會資源融合。一要推進縣鄉環衛中心與社會可再生資源回收公司相互配套、緊密銜接。以政府爲主導,運用市場和民衆力量推動城鄉垃圾分類、收集和運轉、處理,由可再生資源回收公司主要負責分類、回收可回收垃圾,縣鄉環衛中心負責不可回收和有害垃圾的分類、回收和處理。二要整合各方力量參與分類治理。充分調動住戶、保潔員、回收員參與垃圾分類治理積極性,引導住戶按“兩分離”粗分類、保潔員細分類、回收員收集可收回垃圾、環衛中心收集轉運不可回收和有害垃圾。鼓勵可再生資源回收企業參與垃圾分類治理,成立可再生資源回收協會,搭建信息化回收平台,形成完善的回收網絡。三要加強居民住戶自我管理。機關企事業單位、個體商戶、城鎮居民和廣大農戶要嚴格落實門前“三包”責任制,按標准清理、投放、收集生活垃圾,由縣城市事業發展中心和各鄉鎮負責管理,做好常態檢查。同時,以社區和村爲重點,統籌居委會、業委會、物業服務企業力量,發動社區、村“兩委”委員和廣大黨員,帶頭推動垃圾分類工作。四要發揮資金和政策導向作用。支持特許經營、承包經營、租賃經營等企業經營模式,給予項目和補助支持,鼓勵和引導社會資本參與農村垃圾分類治理。落實“減獎超罰”獎懲機制,超出計劃指標的扣罰績效獎補資金,實現減量的給予一定獎勵。鄉級考核成績與村級日常運行經費、保潔員待遇相挂鈎,通過獎優罰劣,促進城鄉垃圾分類治理水平進一步提升。

同志們,做好生態環境保護工作、垃圾分類處置工作任務艱巨,責任重大。與會同志要提高政治站位和大局意識,按照會議部署,特別是建華書記講話要求,堅定決心,擔當作爲,真抓實幹,加快補齊短板,不斷提升生態和環境保護工作成效。