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方正縣市場監督管理局關于印發《2018年深化政務誠信建設實施方案》的通知

時間:2019年06月10日   浏覽量: 已點擊:

方市監發〔2018〕38號 

各轄區、檢測中心、執法、局機關各股:

現將2018年深化政務誠信建設實施方案》印發給你們,請你結合實際,認真貫徹落實。

 

 

方正縣市場監督管理局

                                20181016

 

方正縣市場監督管理局

2018 年深化政務誠信建設實施方案

 

爲進一步深入推進機關作風整頓優化營商環境工作,認真落實《2018 年全市深化作風整頓優化營商環境實施方案》和《2018 年全市政府失信違諾專項清理工作實施方案》,結合實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神,按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會總體部署和省、市整頓作風優化營商環境大會具體部署和孫繼先局長在全局整頓作風優化營商環境動員會議、推進會議及重點工作會議上的講話精神,按照《哈爾濱市市場監督管理系統深入推進作風整頓優化營商環境工作方案》,堅持問題導向,抓住關鍵環節,通過專項清理工作,增強法治意識,主動履約踐諾,強力整改督辦,旗幟鮮明打好我局深化作風整頓優化營商環境攻堅戰。

二、整頓重點

以持續整頓“三個環把式”“五個壞作風”爲切入點,重點聚焦“四風”新表現,緊緊圍繞失責失信影響營商環境的突出問題,開展專項清理整頓(一)新官不理舊賬、不兌現承諾、不履行有效合約、不執行裁決,侵害市場主體合法權益的問題。比如新任領導不執行和不落實前任領導班子作出的合理有效工作決策、部署、安排;對已制定的工作方案、規劃不執行,已出台的政策不兌現,已作出的承諾不落實,已規定的辦理時限不遵守、已簽訂的協議不履行等。

(二)個別工作人員違反政策亂答應、亂承諾,造成合同協議無法兌現執行的問題。比如對擬出台的政策、方案及簽訂的合同協議等調查研究不夠,導致工作不接地氣,缺乏操作性,無法落實、兌現和執行。

(三)與企業雙方合同協議兌現不到位並引起糾紛,長期得不到解決的問題。比如對企業、群衆反映的各種訴求、舉報的各種問題,對上級部門交辦的案件拖延不調查、不核查、不處理, 長期得不到解決等。

(四)招商引資優惠政策不合理,與現行法律法規相悖的問題。比如對國家和省、市出台的支持企業發展政策落實不到位, 導致企業未享受到應有的優惠政策;牽頭出台的政策、規劃、管理辦法等與法律法規和國家、省、市現行政策、規劃相悖,與黨委和政府要求不一致等。

三、方法步驟

全局失信違諾專項清理工作,總體分爲查擺問題、集中解決總結驗收三個階段。

第一階段:查擺問題(至 2018 年 10 月底)

(一)建立機制。(室)、單位要按照本《方案》要求, 梳理職責,明確任務,細化措施,確定由專人負責,定期彙總報送及整改失責失信情況,建立長效工作機制。

(二)全面排查。(室)、單位要對工作中涉及的向企業出台的招商引資政策、作出的承諾、簽訂的合同協議進行全面清查,逐條逐項列出清單,做到全覆蓋、無遺留。按照全市要求, 我局設立專線受理電話 12315、12365、12358,由專人受理企業的投訴或反映問題,對投訴的問題一並列入清單。

(三)建立台賬。(室)、單位要將自查和受理的問題建立清單(主要指合同協議未履行、部分未履行、中止履行或會議研究、議定對企業承諾事項未兌現、未全部兌現),形成台賬, 按要求認真填寫“兩個清單”(附件 1、2),經主管領導審定後,于 10 月 31 日前報信用辦彙總,經主要領導批准,形成我局《市場監管部門與企業簽訂合同(協議)事項清單》、《市場監管部門會議承諾事項清單》,報市企業訴求受理中心。

第二階段:集中解決(2018 年 10 月至 11 月底)

(一)自查自糾。堅持“邊查邊改”、“立查立改”原則,各(室)、單位對排查出的失信違諾事項逐企逐項研究,針對不同情況,采取一企一議、一事一議的方式,提出處理意見,明確完成時限,依法依規、實事求是、客觀公正妥善處理。同時,按要求認真填寫《政府失信違諾事項清單》(附件 3),經主管領導審定後,于 10 月 31 日前報信用彙總,經主要領導批准, 形成我局《市場監管部門失信違諾事項清單》,報市企業訴求受理中心。

(二)跟蹤督辦。局及各(室)、單位對重點事項進行個案督辦,以督查促進整改落實,確保問題解決到位。超出化解能力的疑難事項,及時上報。

(三)深入調研。(室)、單位對照失信違諾專項清理工作重點,結合市場監管實際,通過隨機走訪、座談研討等方式, 聽取意見,收集信息,對社會各界反映的問題進行分析梳理,拓展工作思路,積累經驗,制定更加有效的工作措施。

第三階段:總結驗收(2018 年 11 月至 12 月底)

(一)總結考核。(室)、單位要認真對專項清理工作進行總結,按照全市統一部署,于 11 月前後將超期未辦結事項, 提出處理意見,限期解決並內部通報。同時,將專項清理成果報送至縣信用辦彙總,作爲局年度目標考核、市責任目標考核中優化發展環境項目評分的重要依據。

(二)長效機制。(室)、單位要深入剖析失信違諾影響營商環境存在的原因,完善長效工作機制,配合完成省、市相關驗收工作。

四、保障措施

要把失信違諾專項清理工作作爲一項重要政治任務,統籌安排,精心組織,有序推進,確保取得實效。

(一)加強組織領導。在局黨組統一領導下,成立縣市場監管局失信違諾專項清理工作推進領導小組,局黨組書記、局長黃力新任組長,黨組成員、副局長姜貴忠、張利、賈魁忠、張麗任副組長,成員由各股(室)、執法隊、檢測中心、各所負責人組成。領導小組負責失信違諾清理工作的全面組織和領導,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣信用辦,負責失信違諾清理工作的具體組織實施和對上通聯、對下指導等工作。

(二)明確責任分工。各股(室)、單位負責人是政府失信違諾專項清理工作的第一責任人,負責本股(室)、單位失信違諾問題的清理、查擺、整改等全面工作。其中,局人財股、機關黨委、機關紀委負責開展督辦檢查、監督問責;人財股負責配合完成重大失信違諾事項中涉及資金、賬目等審計工作;法制股負責對有關政策合法性、相關合同(協議)文本內容的分析認定、法律法規審核保障工作;辦公室負責協調各級媒體,適時搞好失信違諾專項清理工作的宣傳報道;12315、12365、12358 負責受理企業投訴並將涉及我局相關股(室)、單位的投訴予以轉辦。按照《全市政府失信違諾專項清理工作實施方案》要求,企登股負責配合提供企業信息資料。

五、有關要求

(一)提高認識。要從全市深化作風整頓優化營商環境,切實維護企業合法權益出發,把查找和解決問題放在首位,主動與涉事企業聯系,表達積極解決問題的態度和決心,高效解決好失信違諾問題。

(二)落實責任。要高度重視,集中力量化解矛盾,解決問題;定期集中研究、協調處理有關工作;對于“兩個清單”內的事項要實行包案制度,主要領導親自抓,主管領導一包到底,全程參與;各股(室)、單位要指定一名同志專門負責此項工作,于 9 月 28 日(周五)前將聯系人報至縣信用辦(聯系人:丁曉宏、劉巍;電話:13674699989、15590887385,郵箱:fzxxyb@163.com)。

(三)廣泛宣傳。專項清理工作的主要內容、工作任務及相關要求要認真傳達,通知到所有工作人員。同時,要做好正面宣傳,充分發揮媒體作用,宣傳報道清理失信違諾事項的決心和部署,形成強大的輿論聲勢。要加大反面曝光力度,對破壞營商環境、損害企業利益的失信違諾典型事項公開曝光,形成強烈的警示震懾效應。

(四)定期報送信息。各處(室)、單位每月 29 日前將上月失信違諾事項推進、解決、監督問責結果等工作進展情況報送市社會信用中心,至專項清理工作結束。

(五)建立長效機制。各處(室)、單位針對清理整頓的問題,要制定有效措施,防止類似問題發生。要進一步提高法治意識,在制定政策、作出承諾、簽訂合同協議過程中,明晰法律依據和法定程序,依法依規確定政企權利與義務,樹立政府機關依法行政、重商踐諾良好形象。

(六)強化問責。對專項清理工作中查實的違法違規違紀工作人員,將轉紀檢監察機關按照“一案雙查”“一問三責”規定進行問責;對專項清理工作重視不夠、進展緩慢、效果不好、落實不力的單位,按照作風整頓有關要求處理並全局公開通報


附件: 1、市場監管部門失信違諾事項清單.doc
2、市場監管部門會議承諾事項清單.doc
3、市場監管部門與企業簽訂合同(協議)事項清單.doc