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方正縣市場監督管理局關于印發《辦照辦證“辦事不求人”實施方案》的通知

時間:2019年06月10日   浏覽量: 已點擊:

方市監發〔20192

                      

各轄區所、檢測中心、執法隊、局機關各股室:

爲深入貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》和《關于重塑營商新環境的意見》,在全局系統實現企業和辦事群衆在辦理登記注冊和相關審批許可過程中“不求人”“跑一次”,提高各窗口辦事效率,樹立市場監督管理部門服務全縣經濟發展的良好形象,按照縣委主要領導指示,結合市局具體要求,研究制定了《方正縣市場監督管理局辦照辦證“辦事不求人”實施方案》。請各單位組織全體人員認真學習領會,全力落實方案要求。

 

方正縣市場監督管理局

                          201935

方正縣市場監督管理局

辦照辦證“辦事不求人”實施方案

 

爲認真貫徹落實《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于重塑營商新環境的意見》、《黑龍江省優化營商環境條例》和縣委十六屆第四次全體擴大會議的要求,規範市場監管行政審批行爲,切實解決市場主體在市場監管領域准入、生産經營、退出過程中的難點、堵點、痛點問題,著力構建新型政商關系,努力營造良好的縣域經濟發展環境,實現市場主體“辦事不求人”,特制定本實施方案。

一、建立容缺受理機制,實行馬上辦

1.限期補正申請材料。對于申請人注冊登記和辦理許可時提交要件齊全,書面材料中存在格式錯誤、用詞不准、文字表述不符合規範要求等方面不影響法定效力瑕疵的,在申請人作出限期補正的承諾後,馬上受理。

2.主動提供延時服務。對于在非工作時間內市場主體提出盡快頒發證照需求的,窗口人員采取延時下班、節假日加班,以及臨時抽調辦理人員等多種方式,對企業申請事項立即辦理。

3.簡化食品許可程序。試點推行“告知承諾制”,對12類低風險食品,制定低風險食品清單,對入單項目推行“先證後查”,申請人提交“自主聲明”或“公開承諾”後先行發證,事後現場檢查。將許可審批時限壓縮三分之一。

4.提供精准定制服務。對招商引資或重大投資項目、改制改組企業、經營範圍爲非法定前置許可事項的,在辦理營業執照時非主要提交材料暫時無法提供的,在相關部門作出限期補齊的承諾後,馬上受理注冊登記。

二、暢通網絡辦事通道,實行網上辦

5.開展網上辦事咨詢。充分利用哈爾濱政務服務網和市市場監管局門戶網站,確定專人受理、解答申請人提出的問題,在網上指導申請人提交申請材料,通過數據網上行,讓企業少跑腿或不跑腿。

6.擴大網上辦理數量。全面實行企業名稱自主申報、企業登記全程電子化,以及工業産品許可、計量相關許可、特種設備安裝前告知網上預審,推進食品藥品許可、特種設備使用登記和特種設備作業人員考核發證網上辦事,逐步擴大電子證照、電子公文、電子印章、電子檔案的應用。

7.推進信息互認共享。打破信息孤島,積極推進公民身份證明、住所(經營場所)證明和企業營業執照等電子證照跨層級、跨部門、跨行業間的信息互認共享,切實解決群衆和企業辦事過程中材料重複提交問題。

三、延伸登記服務窗口,實行就近辦

8.全面做到精准告知。動態編制並在縣統一規範行政審批事項服務指南、一次性告知書、空表樣表、提交要件及示範文本等材料,采取網上告知和窗口告知相結合,讓企業和群衆辦事在最近的辦事窗口實現“一看就清楚”“一聽就明白”,全面實現企業和群衆辦事“最多跑一次”。

9.全面實行證照聯辦。將登記企業的營業執照、食品經營許可、藥品經營許可證照審批由原來分散多項提交申請材料、多窗口、多人員受理審批發證照,改爲“一窗一人受理、一套申請材料、內部流轉審批、一次發放證照”,大幅減少市場主體申辦時間和成本。

10.全面推行“政銀合作”。延伸企業登記服務窗口,試行證照辦理進村、進社區,實現企業登記業務與銀行金融服務有機對接,企業和群衆可以就近到有幫辦業務的銀行網點、村、社區辦理企業登記相關業務。

四、創新優化審批流程,實行一次辦

11.推進企業注銷便利化。積極推進企業注銷便利化登記程序應用,對符合簡易注銷條件企業積極做好宣傳引導,簡化企業一般注銷程序,采取多種公告方式,著力解決企業退出難題,力爭實現跑一次。

12.簡化食品許可條件。簡化中小食品銷售經營者從事簡單熱食類制售項目,簡單加熱售賣早餐等現場制售和售賣早餐的許可條件。

13.壓縮證照辦理時限。對辦理營業執照登記事項提交材料齊全、符合法定形式的全部做到即時辦結,特殊情況1個工作日內辦結;將各類食品藥品許可辦理事項總時限平均壓縮在5個工作日內,凡不需現場勘驗的申請在3個工作日內完成發證,需現場勘驗的在承諾的時限內完成發證;特種設備使用登記一次性申報台數較少及不超出企業安裝許可權限的安裝告知實現即時辦結。

14.減少材料上報次數。藥品零售經營許可的申請材料卷與驗收材料卷由過去按時間步驟兩次上交改爲一次遞交,一次審核,拆分兩卷申請表單,合並重複和內容相近的表單,減少提交的材料,通過即發證。

15.擴大“審核合一”範圍。重新梳理企業登記事項和審批流程,逐步擴大“審核合一”登記事項覆蓋面。除重大疑難情況外,登記事項的受理、審查、核准、歸檔均由同一登記人員獨立完成,提升登記注冊便利化程度。

五、積極主動提供服務,實行我幫辦

16.開展預約登記服務。企業或個人在辦理營業執照及相關許可時,可以通過窗口、電話或網上辦理的方式進行預約,登記窗口指定專人及時與企業或個人溝通,了解情況,提供幫辦。

17.開啓上門服務模式。爲解決市場主體初次開辦企業不知不懂不會,容易浪費時間、成本,達不到標准的問題,在企業籌劃、設計過程中,爲有需求的企業提供超前服務。抽調業務骨幹成立服務小分隊,上門爲企業解決疑難問題。

18.支持企業創業創新。積極支持大衆創業、萬衆創新,爲小微企業、創新型企業、科技人員、大學生創業開辟綠色通道,提供政策解讀和專人服務,讓申請事項在政策允許範圍內實現最大程度的快捷便利。

19.實行證照郵寄送達。在履行登記程序後,對路途較遠的申請人,采取自願的原則,由登記窗口將營業執照及相關許可證件郵寄到辦事人員指定的地點,讓申請人來一次就可辦完全部流程。

20.深化“四零”承諾服務。不爲不辦找理由,多爲辦好想辦法。以服務對象的需求爲導向,凡是企業和群衆申報職責內的服務事項,不以任何借口推诿;凡一次性辦結的,不讓服務對象多跑一趟。對不屬于本部門、本崗位受理的事項,耐心說明,並給予必要的指引。

六、公開辦理事項清單,實行公開辦

21.精簡壓縮申請文書。減少填報事項,合並內、外資公司登記申請書,合並各類分公司、非法人分支機構、營業單位登記(備案)申請書,合並股權出質設立、變更、注銷、撤銷登記申請書等。爲方便申請人填寫,將表格中的部分“填寫項”修改爲標准化表述的“勾選項”。

22.公開企業辦事指南。將所有審批服務事項按照“應拆盡拆的原則,將服務指南拆分到末梢,做到“一事一指南”、“事事有指南”。通過政務服務網、微信公衆號、辦事窗口觸摸屏等多種媒體,向社會廣爲宣傳,使全社會了解周知。

23.紮實推進“證照分離”改革。對與行業准營密切相關的資格資質類涉企行政審批事項,全面實施分類管理,(按照上級局的部署)動態更新“多證合一”目錄,實現照後減證。著力解決“准入不准營”問題,爲企業進入市場提供便利。

24.主動接受社會監督。公開投訴、舉報電話,快速受理申請人的投訴舉報,有效解決企業登記過程中的投訴舉報問題。積極履行公開承諾,以擺放崗位牌、佩戴胸卡的方式亮明身份,主動接受社會各界的監督,提升窗口服務滿意度。

七、完善各項規章制度,實行規範辦

25.深化登記流程再造。進一步規範審批流程,優化市場主體准入和退出機制,讓市場主體真正享受到“一站式”、“一條龍”、“一體化”服務。

26.取消無關證明材料。對各類提交材料事項進行全面清理,凡無法律法規依據的證明材料一律取消,降低企業開辦的制度性成本。